Il piano di Lemus: addio all'ITEI, benvenuto a un nuovo "organismo cittadino"

Con una mossa che promette di ridefinire l'accesso alle informazioni e la responsabilità a Jalisco, il governatore Pablo Lemus Navarro ha formalmente presentato al Congresso dello Stato un disegno di legge per l'elaborazione di una nuova Legge sulla Trasparenza. Il disegno di legge non è una semplice riforma: prevede lo scioglimento dell'attuale Istituto per la Trasparenza, l'Informazione Pubblica e la Protezione dei Dati Personali dello Stato di Jalisco (ITEI) e la sua sostituzione con una struttura completamente nuova.

I pilastri della nuova legge sulla trasparenza

L'obiettivo dichiarato dell'iniziativa è "garantire la continua leadership di Jalisco in materia di trasparenza". A tal fine, la proposta ruota attorno a diversi punti chiave che cambierebbero lo scenario attuale:

* Abrogazione della legge vigente: il piano prevede l'abrogazione della legge vigente per far posto a una legislazione completamente nuova, studiata per allinearsi alla legge generale sulla trasparenza e alle recenti riforme costituzionali a livello federale, che mirano anch'esse a ristrutturare queste agenzie.

* Creazione di un "Sottosistema per la Trasparenza": al posto dell'ITEI, viene proposto un nuovo modello. Questo sottosistema sarebbe guidato da un Consiglio Consultivo onorario di esperti e da un organismo più piccolo, operativo e decentralizzato.

* Un nuovo "organismo dei cittadini": il governatore Lemus ha sottolineato che il nuovo organo esecutivo sarà "completamente di proprietà dei cittadini" e si concentrerà sulla supervisione del lavoro attualmente svolto dall'Ufficio del Revisore dei Conti dello Stato. La rosa dei candidati per il suo direttore e i suoi consulenti sarà proposta dal Comitato per la Partecipazione Sociale del Sistema Anticorruzione e dal nuovo Consiglio Consultivo.

* Obbligatorietà municipale: una delle richieste centrali dell'iniziativa è che la nuova legge stabilisca l'obbligo di trasparenza non solo per i tre rami del governo, ma anche per tutti i 125 comuni di Jalisco, un aspetto che, secondo il governo, la riforma federale non affronta con sufficiente chiarezza.

"Jalisco merita una vera responsabilità, con particolare attenzione alla trasparenza. Questa proposta integra il contributo di esperti che sostengono la creazione di questo nuovo organismo di controllo e responsabilità dei cittadini." – Pablo Lemus Navarro, Governatore di Jalisco.

Controversie e parallelismi nazionali

Sebbene il governo definisca l'iniziativa come un passo avanti verso un modello più efficiente e orientato ai cittadini, la proposta non è esente da controversie. L'eliminazione di organizzazioni autonome come l'ITEI è vista da alcuni settori della società civile e dall'opposizione come una potenziale battuta d'arresto nei sistemi di controllo e bilanciamento del potere.

Questo movimento a Jalisco non è un caso isolato. A livello nazionale, è stata promossa una riforma per eliminare l'Istituto Nazionale per la Trasparenza, l'Accesso alle Informazioni e la Protezione dei Dati Personali (INAI) e i suoi omologhi statali. I critici di questa tendenza sostengono che:

* Centralizza il potere: trasferendo le funzioni di un organo autonomo agli uffici esecutivi (come l'ufficio del revisore dei conti), si perde l'indipendenza nella supervisione.

* Riduce il potere di controllo: sono stati creati organismi autonomi per monitorare il governo dall'esterno. La loro eliminazione indebolisce la capacità dei cittadini di controllarlo.

* Rischio di controllo politico: sebbene venga definito un "organismo cittadino", l'influenza del governatore nella nomina dei suoi leader potrebbe comprometterne l'imparzialità.

Il governo di Jalisco difende la sua proposta, affermando che è stata elaborata su 15 forum cittadini con la partecipazione di oltre 3.000 specialisti e che saranno tutelati i diritti dei lavoratori dell'ITEI.

Il futuro della trasparenza a Jalisco è ora nelle mani del Congresso dello Stato. La discussione e l'eventuale approvazione di questa legge saranno un indicatore chiave dell'equilibrio di potere e del reale impegno per la responsabilità nello Stato.